j9九游会现代农业发展范文

　　j9九游会随着工业化和城镇化发展，农民非农就业和进城就业机会增多，许多农民不愿经营农业，或通过土地流转，或建立合作经济组织，实现土地资源的加速整合，由千家万户小规模分散种植向大规模集约种植转变［2－4］。如河南省舞钢市、济源市的土地流转规模达到土地保有量的30％以上，有些地区实现了整村、整建制乡镇的土地流转和规模化经营［2］。农业生产的规模化水平不断提高，为现代农业发展奠定了重要基础。

　　当前我国正处于经济转型的重要时期，社会闲散资金丰富，许多过去经营矿业、房地产和工业的资金纷纷抢滩农业，通过土地经营权流转承包大面积土地，通过资本密集投入发展现代农业，走产、供、销一体化的产业化道路，加快了农业产业化、规模化、专业化和标准化建设。

　　逐渐成为农业经营主体土地流转后，大多数小规模农户退出了种植业甚至农业，由农业经营者转变为劳务提供者或个体业主。农业经营主体由数量庞大的小农户向数量有限的农业企业、农业大户及合作经济组织等经营主体转换。经营主体的大转换，为培育现代农业经营主体群奠定了良好的基础，同时也为以千万农户为基础的生产服务体系建设提出了变革要求。

　　与传统农业发展不同，现代农业发展不仅注重产品产量和质量，还包括食品安全、环境保护、生态建设等目标，需要农艺技术、物资技术、装备技术、信息技术、工程技术、资源利用技术、生态保护技术等多领域、多层面、全方位综合技术的集成应用。当前，我国农业科技发展具备了支撑现代农业快速发展的条件，各地现代农业发展涌现出一批科技水平高、综合示范性强的科技示范基地，如河南省鹤壁市浚县中鹤集团的2000hm2粮食高标准农田示范基地，就是现代农业生产技术、节水灌溉技术、农业信息化技术和生态环保技术集成应用的典型。

　　随着大量现代资本注入和农业企业的发展，以工业化理念经营农业、以企业化方式管理农业已成为现代农业发展的新趋势。农业由传统的第一产业向一二三产业融合发展，农业发展纵向向产前、产后延伸，横向向生态休闲及文化教育服务功能拓展［5］。农业不仅具有生产功能，还具备展示、教育、体验、观光和休闲服务功能，甚至把农业产业发展与当地历史文化相结合，体现历史农耕文明与现代生态文明的和谐统一，大大丰富了农业内涵，拓展了农业功能，提升了农业效益，成为现代农业发展的又一重要特征。

　　全国上下都在把发展农业科技园区、现代农业园区以及各种农业特色产业园、农业休闲观光园作为现代农业发展的样板，通过园区建设探索现代农业发展的模式、路径和经验。在园区内，通过各种现代基础设施建设、现代生产要素的引进和现代农业技术的示范应用，建立相对完善的现代农业产业体系，打造当地现代农业发展高地和先导区，示范带动其他农区现代农业发展。实践证明，发展各种现代农业园区是我国推进现代化建设的一条成功有效的途径。河南省现已拥有部级现代农业科技园区2家、省级园区8家，都是现代农业发展的重要示范基地。

　　现代农业产业是涉及农业生产及产前、产后各产业配套发展的产业体系，发展现代农业就是以农业规模化生产为基础，把农产品精深加工、包装贮藏、物流配送和配套服务等产业，在一定范围内集聚发展，形成相互关联、相互依托、相互支撑的产业体系的过程。产业集聚的企业越多、产业越全，产业体系越完善，现代农业发展的水平也就越高。从河南省现代农业发展的过程看，凡是现代农业发展好的地方，都是农业产业集聚度比较高、农业产业实现集群式发展的地方。

　　随着农业规模化水平的提高，农业发展方式加速转变，传统农业向现代农业转变的速度加快。在生产上，农业加速向专业化、规模化、标准化转变；在经营上，农业加速向企业化、产业化、信息化、品牌化转变，小农经济加速让位于规模经济，农业在基础设施条件、生产经营手段、产业经营方式等方面都在加速转变。由此可见，我国农业正处于向现代农业加速转型的重要阶段。

　　唯利是图是资本的天性，产业资本注入农业，是为了抢占土地这个唯一没有资本化的资源。资本进入农业多半瞄准的是养殖、蔬菜、林果等高效农业产业，而不会热衷粮食这种低效产业，尤其是在当前土地流转成本较高的状况下，种植粮食作物盈利空间较小，风险较大，种植非粮作物的预期效益较高，也是大多数土地承包企业的选择，土地流转在一定程度上推动了土地的非粮化。另外，有些企业在土地流转后，通过发展休闲观光农业，建设了生态餐饮、休闲娱乐甚至疗养休闲服务设施等，加快了土地的非农化利用。如此下去，必将对我国粮食安全造成潜在威胁。

　　农业特别是种植业，可供选择的产业和品种十分有限，种植业中通常所说的高效农业主要是蔬菜、林果、花卉、药材、食用菌等农产品种植业，而林果、药材种植有较强的生态区域性，食用菌受较强的资源制约，并且各种农产品受需求总量和增长速度制约，不可能为快速发展提供足够的需求容量。企业经营农业，选择好项目后，往往是在哪里流转到土地就在哪里干，没有考虑到产业的合理布局和产品的适应性问题，对发展什么产业、怎么发展，缺少与大区域规划的有效对接，存在项目选择的盲目性和生产布局的随意性，一旦存在经营风险，会造成较大的投资和资源浪费。如2012年冬季，全国各地出现的露地蔬菜难卖的问题，就是设施蔬菜面积急剧发展，精细蔬菜供给增加，导致露地蔬菜积压的结果。

　　土地流转要建立在农民离乡进城实现稳定就业的基础上，但在我国农民进城难以实现稳定就业，或部分处于隐形失业状态，土地流转的速度快于农民就业问题解决的速度。有些地方还存在强制流转的问题，一旦经济发展不能为农民工提供较多的就业机会，将出现大量农民无法就业的问题，从而可能引发社会问题。稳妥推进土地流转，必须先解决农民就业和社会保障问题，这是“三化”协调发展的难点和重点，也是现代农业发展中不可忽视的问题［6－8］。

　　随着工业化和城镇化的加快，土地流转需求日益迫切，农业经营主体的转换需要一批提业规划、运营指导、产品营销、技术综合服务的综合性公司。同时，面对千家万户要成立像日本农协那样真正属于农民的专业合作经济组织，在农业信息、农业技术、生产物资供应、生产作业、产品销售方面提供综合配套服务。目前，我国农业专业服务组织发育滞后，对现代农业发展服务水平还比较低，合作经济组织建设还处于自发状态，缺少政府的有效组织和规范指导，导致许多大企业流转土地后，不知道如何建设和发展现代农业；广大种粮农户由于处于分散无助的状态，不能通过自身的互助合作解决土地科学经营问题。

　　现代农业是资金和科技集约投入的产业，其发展需要建设大量固定的水、田、路及标准生产设施，有些设施因产业而不同，如蔬菜和花卉产业发展需要建设温室大棚等，一旦产业落地，其用途便不可更改。但从各地土地流转用途看，土地用途很可能随土地使用主体的改变而调整，造成产业布局在一定程度上的不合理甚至混乱。对此，必须加强规划引导，对于不符合农业总体规划要求的产业不予审批立项和流转支持，通过规划，合理引导特色产业向优势区域集中布局，避免因布局不合理导致资源利用和投资的极度浪费。

　　当前，土地大规模向非粮甚至非农产业发展，必将打破现有生产结构和格局，造成新一轮的农业产业结构失调，尤其是蔬菜、花卉、畜禽养殖和休闲观光产业，其发展速度超过需求的正常速度，必将引起产品价格的新一轮剧烈波动。对此，一是应加强农产品生产和市场监测统计工作，及时农产品生产和供求信息，为企业生产决策提供服务；二是强化农业生产和需求的变动趋势研究，建立农业产业发展和主要产品生产预警机制，适时为产业发展亮出“红绿灯”，引导产业发展更加理性、科学；三是根据产业发展态势，及时调整产业引导和扶持政策，引导生产要素合理流动和配置。

　　土地流转要保护好农民的利益，但同时也不能过度伤害承包方的利益，这样才能实现持续稳定的流转和产业发展。目前河南省土地流转价格增长较快，许多地区每公顷土地流转费用在15000元左右，有些城市郊区在45000元以上，流转价格超过了农民自身耕种收益，承包方只有选择发展非粮农业才有可能获得收益。对此，建议适度抑制土地流转价格快速上涨的势头，引导农民通过合理流转，保障长期稳定的收益和转入方利益，实现农业的可持续发展。同时，粮食主产区应严禁流转土地用途非粮化，尽量减少向企业流转，可适度向种粮大户流转，主要通过发展合作经济组织，引导农民合作经营，实现规模经济，保障粮食生产。

　　稳定就业是幸福生活的基础，土地流转后，失地农民的生活成本相应提高，解决农民就业，尤其是不愿、不能外出务工农民的就业问题成为增加农民收入的唯一途径。一是政府要加强对农民的培训和教育，提高农民组织化水平，引导农民为职能转变做好心理和技术准备。二是利用城镇化、工业化和农业现代化中加工产业的发展，为流转土地农民提供就业机会，特别是土地流入的企业或农民大户，通过反租倒包或雇工，合理安排当地农民就业；并引导农民积极发展服务业。通过解决农民的稳定就业保障土地流转的稳定性和长期性，为土地转入经营主体营造良好的经营环境。

　　针对现代农业发展的需求、主体的变化、农民生产和生活方式变化的需求，必须完善农业服务体系，转变服务方式。在农业服务体系建设上，必须改变当前以专业化的农业生产物资、装备、技术服务为主的状况，把农业产业规划咨询、政策信息、生产经营、产品营销等服务组织培育起来。同时，加大对粮食主产区粮食生产经营合作经济组织的培育，尤其要对现有农民、合作经济组织进行指导服务。同时适应农民生产和生活方式转变的需求，加强对农民的就业技能、法律知识以及民生科技知识的培训，在服务方式上，把单一服务转变为专业化综合一揽子（一条龙）配套服务，把过去针对农民的服务转变为针对农业企业、农业大户、家庭农场和合作经济组织的服务。

　　现代农业是农业发展史上的新阶段。我国农业正处于传统农业向现代农业变革的转型时期。探讨现代农业的内涵和特征，把握现代农业的着力点，加快现代农业的发展进程，对于顺应农业发展历史趋势、提升农业的整体竞争力，对于统筹城乡经济发展、全面建设小康社会，都具有重大的理论意义和实践作用。

　　理论界对世界农业的发展阶段有着不同的划分。有的从农业生产要素配置的角度把农业发展分为以技术停滞、生产的增长主要依靠劳动者的传统经验为特征的传统农业阶段；以技术的稳定发展和运用、资本使用量较少为特征的低资本技术农业阶段；以技术的高度发展和运用、资本集约使用为特征的高资本技术农业阶段。有的从农业政策取向的角度把农业发展分为以增加生产和市场粮食供给为特征的发展阶段；以着重解决农村贫困为特征的发展阶段；以调整和优化结构为特征的发展阶段。有的从农业生产力水平的角度把农业发展分为古代农业、近代农业和现代农业三个阶段，或原始农业、古代农业、近代农业和现代农业四个阶段。理论界对农业发展阶段的这些划分，从不同角度反映了世界农业发展的阶段性特征。

　　从一般意义而论，农业发展的阶段划分，既应反映不同时期农业生产力状况，也应体现生产力各要素的配置方式，并从生产方式上加以把握；同时，还应考虑农业演进与其它产业发展的相互影响。基于这一认识，可把农业发展划分为原始农业、传统农业和现代农业三个阶段。

　　原始农业是从新石器时代到铁器工具出现以前的农业，经历了七八千年时间，总体上是自然状态下的农业。原始农业处于农业的萌芽时期，但人类已开始由顺应自然到积极地干预自然，由获取自然界现存食物到有目的地生产人类所需要的食品，尤其是开始了对野生动植物的驯化，实现了采集向种植业、狩猎向畜牧业的转变。原始农业以刀耕火种为基本生产方式，运用木、石等简单工具，火与水等生产手段在一定程度上得以应用。“饭稻羹鱼，或火耕而水褥。”耕作方式主要依靠撂荒自然恢复地力，农田在大部分时间仍被自然植被所控制，劳动者的技能来自于有限的经验积累，生产基本上只有种和收两个环节（我国相传后稷“教民稼穑”，稼即是播种，精即是收割），土地利用率和农业劳动生产率低下。生产力各要素处于自然状态，人类对农业生态系统的干预能力很小。

　　传统农业是从铁器工具的使用到工业化以前的农业，经历了二千多年时间，基本上是自给自足的农业。这一时期，人类在冶铁术和畜力使用的基础上发明了耕犁，大量采用畜力并开始采用半机械化生产工具，创造了利用人工施用有机肥提高土壤肥力的办法，发明了改善农作物和牲畜性状的技术，创立了间作、套种等轮作复种制度，劳动者越来越多地从自然科学及其研究成果中获得相应技能，利用和改造自然的能力有了进步。但这一阶段的农业“完全以农民世代使用的各种生产要素为基础”，生产要素在封闭的体系内流动配置，主要靠农业内部的能量和物质循环来维护平衡，生产方式基本上是维持简单再生产、长期缓慢发展甚至停滞的小农经济。

　　现代农业是从工业革命以来形成的农业，是逐步走向商品化、市场化的农业。这一阶段，农业在市场经济框架下，广泛运用现代工业成果和科技、资本等现代生产要素，农业从业人员不断减少，但农业劳动者具有较多的现代科技和经营管理知识，农业生产经营活动逐步专业化、集约化、规模化，农业劳动生产率得到大幅度提高。其基本特征表现为：

　　1．市场化程度日趋成熟j9九游会。市场经济体制是现代农业发展的制度基础。在这一时期，产品生产的主要目的不在于自给，而在于为市场提供商品以实现利润最大化。市场机制在资源配置中起着主导作用，市场体系日益完善，农业从生产成果到手段普遍商品化，除了农业最终产品即各种农产品外，各种中间产品、劳务和消费品以及其它农业生产要素，包括各种农业机械、化学肥料、农用化学品、良种及兽医服务等，都进入农业交换领域，甚至农民的生活消费也普遍成为商品性消费，农产品商品率得到前所未有的提高，农业打破了内部物质循环的局限性进而实现物质的开放式循环，从自给农业发展为市场化农业。

　　2．工业装备普遍采用。工业装备是现代农业的硬件支撑。随着现代工业的发展，农业生产各个环节和整个过程，逐步由播种机、脱粒机、饲草收割机、水利灌溉设备等现代机械取代人力畜力及手工工具。尤其是20世纪80年代以后，拖拉机和配套农具广泛使用，欧美的发达国家先后实现农业机械化、电气化、联合化。目前，农业机械与计算机、卫星遥感等技术结合，新型材料、节水设备和自动化设备应用于农业生产，农田水利化、农地园艺化j9九游会、农业设施化以及交通运输、能源传输、信息通讯等的网络化、现代化成为当代农业发展的基本趋势，“本来是主要的人类传统的职业的农业，从欧洲较富足的国家开始，正在迅速变为一种越来越带科学特征的工业”。

　　3．先进科技广泛应用。先进的科技是现代农业发展的关键要素。19世纪中叶农业化学技术得到发展，欧洲率先突破只施用有机肥的传统，开始大量使用化肥；ZO世纪中叶部分国家进行了以杂交玉米、杂交小麦、杂交水稻为主的“绿色革命”；之后生物技术和信息技术也逐步渗透到农业种质资源、动植物育种、作物栽培、畜禽饲养、土壤肥料、植物保护等各个领域，农业科研的领域和范围不断扩大，农业生产的深度和广度不断拓展，农业的可控程度大大提高，出现了“精确农业”等全新的农业发展模式。农业增产的60％－80％依靠科技进步来实现。与科技运用相适应，农业劳动者素质也得到普遍提高，先进的科技不断从潜在生产力转化为现实生产力，正成为推动现代农业发展的强大动力。

　　4．产业体系日臻完善。完善的产业体系是现代农业的重要标志。与现代生产手段、生产技术相适应，农业发展突破了传统的产加销脱节、部门相互割裂、城乡界限明显等局限性，普遍通过农业公司、农业合作社带农户（家庭农场）等生产组织形式，使农产品的生产、加工、销售等各环节走向一体化，农业与工业、商业、金融、科技等不同领域相互融合，城乡经济社会协调发展，农业产业链条大大延伸，农产品市场半径大为拓展，逐步形成了农业专业化生产、企业化经营、社会化服务的格局。

　　5．生态环境受到重视。注重农业经济与生态环境的协调发展，是现代农业发展的基本趋势。现代农业以化学物质的使用和能源（主要是石油）的大量消耗为开端，其发展虽然取得了巨大成就，但也带来了资源破坏、环境污染等突出问题。近年来，世界各国在农业发展中更加注重生态环境的治理与保护，重视土、肥、水、药和动力等生产资源投入的节约和使用的高效化，在应用自然科学新成果的基础上探索出“有机农业”、“生态农业”等农业发展模式。农业的可持续发展已经受到广泛的关注和重视，正成为全球农业发展的新理念和新趋势。

　　在世界农业发展进程中，现代农业无论是在农业生产力发展还是在农业生产关系调整方面，都展示了渐进演变的历史过程，体现了现代农业的历史性；无论是在生产手段、生产技术还是在生产经营的组织管理方面都实现了整体进步，体现了现代农业的综合性；无论是在发展目标定位还是在基本路径选择方面，都反映了世界各国农业发展的趋势，体现了现代农业的世界性。正确认识和把握这些特点和规律，对加快建设现代农业具有重要的现实意义。

　　新中国成立以来，我国一直致力于对传统农业进行改造，积极探索建设现代农业的道路。20世纪50年代，我国提出了农业现代化建设的“四化”目标，即机械化、水利化、化学化和电气化，重在改善农业生产手段和生产条件。20世纪70年代后期，借鉴国际现代农业建设的经验，我国把良种化、专业化、生产区域化以及产加销、农工商一体化等生产技术和生产管理改革纳入现代农业建设的内容。80年代初，我国开始全面实行农村经济体制改革，“允许农民自主经营，多种经济成分并存发展，进入市场竞争，共同向现代化农业进军。”90年代以来，在稳定家庭承包制的基础上，我国提出了发展高产、优质、高效农业，大力推进农业产业化经营，促进生产标准化、经营企业化、服务社会化，建设现代农业开始迈出实质性步伐。

　　经过多年的持续推进，我国农业正处于传统农业向现代农业转型的“爬坡”阶段。在这一阶段，提高农业综合效益、增加农民实际收入成为农业发展的中心任务。随着市场环境的根本性变化，农业发展愈来愈受到资源和市场的双重约束，迫切需要加快农业市场化进程，促进农业商品经济发展；随着我国加入WTO，农业发展正面临更大的竞争压力，迫切需要加快建立开放的产业体系，促进农业综合竞争力的提升；随着农村经济社会的整体进步，提高劳动者素质的任务十分紧迫，迫切需要把人的问题作为战略问题系统谋划，促进人的全面发展。

　　价值取向是人们在观念层次上对一定阶段事物发展的目标定位、评价标准和指导原则。农业经济活动的价值取向，始终与其发展的特定阶段以及农业在国民经济中的地位和作用紧密联系。传统农业是自给型农业，生产自的主要在于满足生产者自身需要。现代农业是商品农业、开放农业，生产经营的目的是在满足市场需要的前提下实现市场交换。经济体制的市场化改革必然要求确立市场化的农业价值取向，农产品市场环境的巨大变化则为农业市场化提供了重要的物质条件。但从总体上看，农产品的商品率仍较低，农业资源的配置空间较窄，农业的市场化程度还不高。因此，加快发展现代农业，首要的是在价值取向上从自给型农业向市场型农业转变。

　　1．强化“为赚而产”的商品意识。产品和要素商品化是农业市场化的本质特征。在我国，小农经济的观念和生产方式存在已久，“小富即安”的农耕意识根深蒂固，加上计划经济体制对商品生产的限制和农产品长期短缺对人们造成的心理影响，不少农业经营主体的商品意识还不强。因此，发展现代农业，必须克服“为自给而产、为计划而产”的思维定势，树立“为卖而产、为赚而卖”的意识，把农业生产定位于商品生产，在实现交换中获取利润；克服“重生产、轻市场”的观念，树立“贸易为先、以销定产”的意识，随时关注市场变化，着力争取市场订单，围绕市场转，盯着市场干；克服“以产量论英雄”的观念，树立“以效益为核心’的意识，把效益作为农业生产经营的根本标准，比较机会成本，细算投入产出，力求利润最大化。

　　2．强化“经营产业”的开放意识。市场经济条件下的专业化分工和社会化协作，促进了各地区。各产业和生产经营各环节的相互开放，使农业从相对封闭的生产体系转变为更加开放的产业体系。这种开放的产业体系，不仅包括国内农产品市场对国外产品的开放、国内农业开发对国外资本的开放，也包括农业产业系统对其它产业系统、农业部门对其它部门以及农业生产经营诸环节之间的开放。因此，发展现代农业必须克服“农业即生产”的倾向，树立“一体化经营”的意识，把种养业向加工、销售延伸，把第二、第三产业与种养业连接，从而在开放中实现产业化经营；克服“封闭发展”的倾向，树立“开放经营”的意识，主动促进农业对外开放，主动融入国际市场，力求在更大空间聚集资源、辐射产品；克服“部门分割”的倾向，树立“城乡统筹”的意识，注重城乡经济相互协调，发挥产业管理部门的整体效能，在分工协作中促进发展。

　　3．强化“以优取胜”的竞争意识。优胜劣汰是市场经济的重要特征j9九游会。现代农业的市场竞争，是包括生产手段、质量品牌、经营方式甚至体制环境在内的综合性、全方位竞争。唯有掌握优势手段。创造优势产品、拥有优势品牌，才能赢得市场空间，才能避免被淘汰的结局。为此，必须摒弃“占有资源就占有优势”的观念，树立“市场优势才是现实优势”的意识，加快资源优势向市场优势的转变；冲破“盲目求大”的观念，树立“做强做优”的意识，注重发展优质产品和特色产业，把一般农产品做优、优势农产品做强、强势农产品做大，从而赢得竞争；消除‘提篮小卖”的观念，树立“现代营销”的意识，注重细分市场、主动出击，善于依托有竞争力的优势产品，着力开拓市场空间，不断扩大市场份额。

　　产业结构是社会再生产过程中一个国家或地区产业体系的组成状态。农业产业结构的演进过程，实质上是在不同历史阶段、不同层次上农业产业部门融合与分化相互交替并最终走向一体化的过程。现代农业产业结构已经突破了生产结构的局限，表现为生产与加工、销售各环节有机联系。农工商各产业互动发展。因此，产业联动是产业结构优化升级的必然结果，是建设现代农业的内在要求。从我国农业的现状来看，结构性矛盾较为突出，农村第二、第三产业特别是加工业、营销业发展滞后，生产结构层次较低，农工商一体化进程缓慢，是比较典型的分割型产业结构。这是农业效益不高、整体竞争力不强的主要症结。为此，必须遵循产业一体化的规律，突出加工业、营销业，优化内部结构，完善产业组织，加快推进产业结构从分割型向联动型转变。产业联动就要发展农产品加工业。产业联动的过程，就是延伸农业产业链条，打破产加销各环节的割裂和部门壁垒，促进资源优化配置，提高农业综合效益的过程。在这一过程中，农产品加工业通过对初级产品进行多种类、多层次的精深开发，拉动了农业内部结构优化升级，拓展了农产品及其加工品的销售领域，带动了信息、储运、保鲜等服务业的发展，促进了资源在产业之间、城乡之间的合理流动与配置，是三次产业联动的带动力量和关键环节。从实践看，一个国家或地区农业经济的发展，无论是种养业的提升、还是服务业的发达，无论是农民的持续增收、还是税源的不断增长，都离不开农产品加工业的支撑。因此，应把发展农产品加工业作为区域经济特别是县域经济发展的战略问题，统筹谋划，重点推进，引导思想向这里统一，政策向这里导向，资源向这里聚集。当前，应注重依托优势产品和大宗农产品，建立和造就一批带动力强的大型农产品精深加工企业；立足现有加工业基础，整合、改造一批农产品加工企业；围绕主导产业，发展一批配套企业，不断提高农产品加工能力和加工转化率，逐步构建现代农产品加工体系。

　　2．产业联动就要优化内部结构。产业联动是农村经济结构中三次产业的良性互动，从根本上改变了传统农业内部循环的状况，也强化了农业内部结构在产业一体化中的基础作用。在此条件下，农业内部结构必然是适应市场多元化、优质化需求的结构，必然是对接加工和营销标准化、专用化、规模化需要的结构。因此，调整优化农业内部结构，应着眼于更大的市场空间，围绕更高的加工需求，立足资源比较优势，促进农业结构从单一粮食结构向粮、经、饲、林（草）等多元结构转变，从以增量为主的品种结构向以优质、高效为主的品种结构转变，从通用型品种结构向专用型品种结构转变。应优化品质结构，适应加工业和消费者对农产品的新要求，对农业实行从“田间到餐桌”的全过程标准化管理，着力发展优质、专用农产品，开发无公害食品、绿色食品和有机食品；应优化区域结构，充分发挥区域比较优势，合理规划区域产业布局，逐步将优势农产品向宜产基地集中，形成具有区域特色的产业群和产业带，从而通过专业化和规模化生产，为加工业发展提供必需的原料产品。

　　3．产业联动就要完善组织结构。产业联动既是产业链条的有机连接，也内含着产业组织的联系与渗透，还意味着产业群创造更多的集体合作剩余。传统农业是以家庭为微观基础的生产型组织，现代农业则是以管理企业化为特征的产业型组织。这种组织，既包括以龙头企业为核心的企业组织，又包括以专业合作经济组织为重点的市场组织。其构成主体跨越产业界限，活动空间突破城乡限制，运行效益体现综合性特点。当前，在一些地方，企业组织发展已形成一定基础，但市场组织发育较迟、发展滞后，在一定程度上阻碍了农民有组织地进入企业加工和市场营销领域，制约了生产要素在产业之间的合理流动，影响了主体间形成协同发展的“利益共同体”。因此，应在继续培育壮大企业组织的同时，按照“自我组织、自我管理、自我服务、自我受益”的原则，建立农民专业协会或农民专业合作社等市场组织，在农户与企业、农户与市场之间建起纽带与桥梁，不断提高农民的自组织程度，使其在产业联动中发挥重要作用。

　　农业经营方式既包括农业经济活动的组织形式，也包括农业要素的投入方式。粗放经营是一种外延式扩大再生产，是在较低技术水平条件下，对土地实行广种薄收的农业经营形式。而集约经营则是一种内涵式扩大再生产。马克思认为：“在经济学上，所谓耕作集约化，无非是指资本集中在同一块土地上，而不是分散在若干毗连的土地上。”一般意义上，农业集约经营即在一定面积的土地上投入较多的资本，采用新的科学技术，通过专业化、规模化实现精耕细作的农业经营方式。现代农业主要通过资本投入的增加、科学技术的应用、土地的适度集中和有效的组织管理来促进农业实现较高的投入产出率，提高农业效益。因此，现代农业本质上是集约农业。农业发达国家在推进集约化经营的实践中，因要素禀赋的差异而采取了不同的模式，有的实施资本和技术集约，有的实行劳动和技术集约。我国人均耕地较少，土地使用以家庭经营为主，农业资本积累薄弱，在现代农业建设中应重点推行劳动集约，适度推进资金、技术集约，积极推动管理集约，走劳动、资金、技术、管理集约相结合的道路，不断提高农业集约化水平。

　　1．产业聚集。产业的发展，是劳动、资金、技术乃至管理等生产要素综合作用的结果。对一定的区域而言，具有较高技术层次产业的集中必然体现较高的集约化水平，因而加快具有高技术起点产业发展的过程实质上就是提高集约化水平的过程。从这个意义上讲，通过实施符合区域实际的产业规划，引导和促进各种生产要素向技术含量高和具有比较优势的产业聚集，形成特色支柱产业，是提高集约化水平的现实途径。因此，应深入分析本地的资源禀赋和综合优势，从整体上把握自然资源与社会资源的配置状况、资源开发与市场开发的协同程度，进而找准综合比较优势，通过区域布局和综合开发，逐步形成特色产业和主导产品，推动农业集约化水平的提高。

　　2．实体聚集。现代农业所要求的集约经营，从根本上讲，是侧重于追加物化劳动投入的资金集约。物化劳动投入包括生产资料、科学技术、农业装备、基础设施等内容。但在现阶段，小规模家庭经营的农户无论是应用现代科技的能力，还是对农业投入的能力，以及适应市场的能力，都比较薄弱，依靠农户实现农业的集约经营具有明显的局限性。相对于一般农户而言，农业经济实体特别是农业企业的融资能力、技术开发和应用能力、组织管理能力都更强，无论是土地资源的配置，还是资金的积累、人才的聚集、科技的创新，都要借助实体这个“转化器”。资源在这里密度聚集，资源在这里优化转变。可以说，有一定规模的生产经营实体特别是农业企业是生产要素转化为现实生产力的实际载体，是促进农业经营方式革命性变革的带动主体。我国农业生产方式变革缓慢，集约化水平不高，关键在于缺少农业企业带动。因此，应注重培育产品前景好、运行机制活、带动能力强的农业企业等经济实体，引导工商企业和民间资金进入农业领域，促进农业装备、技术含量、组织管理水平的提高。城镇是经济活动的密集载体，应坚持“合理布局、科学规划、规模适度、注重功能”的原则，搞好发展定位，完善城镇体系，引导各类实体特别是龙头企业、乡镇企业、民营中小企业等逐步向城镇集中，以发挥城镇的聚集效应。

　　3．园区聚集。园区经济是各种现代生产要素整合于特定空间而形成的集约化程度较高的经济形态。实践证明，在发展起步阶段，将有限的资源要素向园区聚集，形成独特的园区经济，既能降低成本、提高效益、营造环境，又能发挥园区的辐射带动作用。我国地域差异较大，经济发展很不平衡，应遵循集约发展的要求，在有条件的地区适当规划发展不同类型的产业园区，通过园区创造环境，打造亮点，聚集资源，繁荣产业。需要注意的是，在推进园区建设的过程中，应注重以企业为主体、以科技为支撑、以新的体制和机制为动力，坚持效益优先原则，注重投资效益分析，选准投资方向，以较小的成本耗费获取较大的效益。

　　劳动者是生产力中最能动的因素，是生产经营活动的主体，正如马克思指出的那样：“劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动引起、调整和控制人和自然之间的物质交换的过程。”在这一过程中，劳动者的数量和质量、特别是质量，体力和智力、特别是智力，直接影响生产力各要素效能的发挥，直接决定劳动生产率的高低。在传统农业发展中，土地、林地、草原等自然资源和活劳动投入具有至关重要的作用，甚至可以从根本上决定一个国家或地区农业的兴衰成败。由于科技的突飞猛进，技术替代劳动的进程不断加快，依靠科技进步和提高劳动者技能日益成为农业发展的关键因素。从根本上看，现代农业的发展过程不仅是农民不断减少的过程，而且是农业劳动者技能不断提高的过程。现代农业劳动者不仅要会组织生产，还要善于经营；不仅要懂相关的科学技术，还要熟悉现代科学管理。我国农村劳动力资源丰富，但在传统体制下，大多数农业劳动者主要靠基本的生产技能，主要依靠体力和经验从事农业生产，是典型的生产型农民。因此，必须着力提高农业劳动者专业化、社会化的职业技能，使其逐步成为适应现代农业的商品生产和经营者，在促进农村丰富的人力资源向人才资本转变的进程中，加快农民的合理分化和有序流动。

　　1．教育培训。教育培训传递知识与经验，本质上是提高人力资本价值和使用价值的社会活动，是现代社会劳动者获得专业知识和职业技能的基本途径。目前，具有一定专业技能的劳动者供求矛盾十分突出，主要原因在于教育培训体系不够完善，职业技术教育滞后，培训针对性不够强，难以适应建设现代农业的要求。为此，应在继续普及农村义务教育、提高新一代劳动者的基本文化素养的同时，加快发展农村职业技术教育。职业技术教育的目标定位应是适应社会需求，提高职业技能，以增强劳动者“改造世界”的能力。教学内容应是农业技能和非农技能相结合，既帮助农民掌握先进实用的种植、养殖和农产品加工技术，又注重培养他们先进的经营理念和发展商品生产、加强市场营销的技能。发展思路应是“面向市场、创新机制”，动员社团、社区、企业等社会力量，加快职业技术教育发展。按照“社会重视技能培养，政府负责公共培训”的要求，加强对农民法律法规及道德方面的培训，帮助他们提高自强自立的能力。

　　2．实践磨炼。实践是训练和提高劳动者技能水平的现实途径。随着经济的发展，农业劳动者的实践岗位逐步变化，实践空间不断拓展，特别是外出务工，已成为农民增长才干的重要途径。广大农民在务工实践中，直接接受现代工业、城市文明的熏陶和洗礼，学到先进的经营理念，掌握新的知识技能，开阔视野，拓展思维，从而提高适应现代化建设的工作能力。事实表明，一大批外出务工的农民通过科学技术和现代观念的武装，正逐步成为推动现代农业发展的新型农民，成为带动农村区域经济增长的骨干力量。可以说，以务工实践为主的劳务开发是现时农村人力资源转化的重要途径，是人才资本积累和增值的有效形式。应进一步探索有利于劳动力转移的户籍管理制度，促进农业劳动者有序流动，自主择业；发展城镇工商业特别是民营经济，提供农业劳动者更多的务工实践平台；完善和规范劳动力市场管理，依法保护农民工的合法权益，不断畅通输出渠道，拓展输出空间，提高输出的质量，扩大输出的规模。

　　3．“能人”带动。按照现代人才学的观点，人才不仅包括技术、管理、经营人才，也包括具有各种手艺和才能的“能人”。广大农村拥有相当数量的能工巧匠，他们有一技之长，实际收入较一般农民高，思想观念较一般农民新，适应市场能力较一般农民强，在农民中认同度较高，对农民的影响更直接，引导更实在，示范更有效。因此，应充分发挥他们增收致富的带动作用、科技应用的示范作用。新型农民的榜样作用。要积极开发农村各类实用人才，以建立农村实用人才库、设立农村人才基金、颁发“绿色证书”等不同方式，对农村“手艺人”从技术资格上给予确认，舆论上给予鼓励；对经营大户要从政策上给予扶持，服务上给予便利，促进他们壮大规模，增强实力，进而在广大农民中形成学技能、闯市场、做实业的良好导向，带动更多农民掌握一技之长，学会经营本领。

　　推进上述转变，是我国现代农业建设的现实选择，其基本途径在于农业产业化经营。农业产业化经营是以市场为导向，以效益为中心，以利益为纽带，以科技为支撑，通过龙头企业的带动及合作经济组织的联动而形成的生产、加工、销售各个环节有机结合的一体化经营方式。农业产业化经营以市场为导向、以效益为中心的本质要求，有利于促进农业形成市场化的价值取向；其发展过程中形成的专业化分工、规模化经营及产业集聚效应，既有利于农业产业结构的进一步优化和土地资源规模效应的发挥，也有利于整合社会资源，加快城镇化进程；其产加销一体化的组织结构，既能有效延伸农业产业链条、实现农产品的更大增值，又能有效聚集农业资源，有利于促进农业资金、技术。管理的集约；在其推进过程中可以培育大批农村生产、经营、管理人才，有利于提高农业劳动者的经营技能和整体素质。归根到底，农业产业化经营能有效促进农业生产方式的变革，是从传统农业向现代农业转变的重要载体，是全面建设农村小康社会的有效途径，应作为我国农业转型阶段的重要战略措施加快推进。

　　建设现代农业是一项庞大的系统工程和长期的艰巨任务，既需要激发市场主体的内在活力，又需要发挥政府的职能作用。在现代市场经济条件下，市场机制发挥基础性作用，但由于市场调节自身的局限性，需要政府审时度势，适度调控。农业是为人类提供食物、为加工提供原料的基础性产业，是农民收入的重要来源，也是自然与市场双重风险并存的弱质产业，需要政府大力给予扶持。由于经济基础的差异、政策导向的失当、计划体制的影响，我国城乡二元结构特征突出，需要政府积极实施统筹。因此，加快建设现代农业，就要在充分运用市场机制的基础上，按照统筹城乡经济社会发展的思路，“完善政策，建立制度，并致力于公共投资以提高资源配置效率和比较优势，提高生产率和市场效率”。具体讲，政府的作用主要表现在以下几个方面：

　　1．完善基础设施。农业基础设施是农业生产的物质技术条件，也是一个国家或地区农业和农村经济发展的“先行资本”。促进农业基础设施的现代化和可持续化，是建设现代农业的一项重要内容。由于农业基础设施建设投入高而投资回报率较低；而且它的利用具有公共性，难以确保每一个消费者按实际消费支付相应价格，因此，各级政府应当是农业基础设施建设的主导力量。在发展目标上，应围绕提高农业装备水平、优化农业发展环境、改善群众生活质量，坚持以效益为中心，把基础设施建设与农业综合开发相结合，与推进城镇化战略相结合，与工商服务业发展相结合，构建城乡统一的基础设施网络。在重点内容上，治水、改土、兴林、修路、办电、建园协同推进，山水田林路综合施治。在投入机制上，政府直接投入的重点应是社会共享型基础设施，“条条”上协同支持，“块块”上适度集中，以发挥政府投入的综合效益。同时，着眼于促进民间资金向民营资本转变，注重通过政府投入的引导作用鼓励和支持业主开发，吸纳社会资金投入农业基础设施，逐步建立起国家、集体、社会力量等多渠道、多形式、多层次的多元化投入格局。

　　2．推进体制创新。完善的市场体制，是现代经济发展的组织和制度前提，是现代农业产生更大合作剩余的软件基础。改革开放以来，我国农业经营管理体制改革不断深化，但政府与市场的关系尚未理顺，政府相关部门的职能还不明晰，尤其是城乡体制障碍还远没有彻底消除，二元结构还未根本改变，阻碍了城乡之间生产要素的合理流动，严重制约了城乡经济的协调发展，因此，必须加快体制创新步伐。其主要内容，既包括以打破城乡分割为取向的新型城乡关系的建立，也包括以破除农业自我封闭为取向的农业开放体系的构建；既包括以明晰政府调节农业边界为取向的农业宏观管理体制的改革，也包括以激发经营主体活力为取向的农业微观运行机制的完善；既包括以建立公共财政制度为取向的农村财税体制改革，也包括以培育适应经济发展需要的金融机构为取向的农村金融体制的改革。体制创新的重点，一是农业经营体制的创新。家庭承包经营体制适应现阶段我国生产力发展水平，是推进现代农业建设的制度基础。但其经营规模小、产加销脱节、组织化程度低等局限性日益突出，必须继续探索完善。从实践看，农业产业化经营是经营体制创新的有效形式。要通过“龙头企业十合作经济组织十农户”等形式，推动农业生产经营的市场化、集约化和规模化。同时，要在稳定农民土地承包关系的基础上，按照“自愿、有偿、依法”的原则，引导土地使用权的合理流转，促进土地使用权向龙头企业和经营大户适度集中，促进生产基地向优势名牌产品较快集中，推动土地资源向土地资本转变。二是农业管理体制的创新。长期以来，农业管理部门分割，职能交叉，管理界线不清，中间环节较多，因此，深化改革势在必行。改革的方向，首先是明确政府调节农业的边界应以不损害农产品市场交易机制为限，以不损害农民收入增长为限，凡市场能够调节的均由市场调节。在此基础上，对农业的产前、产中和产后管理服务部门实施职能明晰、机构调整、资产重组的组织变革，构建服务于产加销一体化经营的管理体制。三是农产品流通体制的创新。随着农村商品经济的发展，农产品流通体制改革有了一定进展，但农产品流通中存在的问题仍较突出。要加快粮食等重要农产品的市场化进程，深化国有流通企业改革，消除行业间、地区间的市场封锁和行政壁垒，延伸“绿色通道”，逐步建立统一开放、竞争有序的市场体系。完善农产品流通调控制度，改进市场运行监测手段，建立规范化的市场监管机制，确保重要农产品的安全储备和对农产品进出口的有效调控。

　　3．加强支持保护。政府对农业实施适度的支持保护，既是世界各国的普遍做法，也是我国农业参与国际竞争的现实需要。政府应制定和实施科学、合理、适当倾斜的农业政策，校正农业资源的非农化倾向，统筹城乡经济发展。当前，尤其要借鉴国际通行做法，在WTO框架下积极构建合理。有效的农业支持保护体系。一是用好“绿箱”政策。要不断提高财政预算内资金投入农业的比重，加大对农业基础设施、科研教育、技术推广的投入力度，通过项目贴息支持农业生产资料生产、农产品精深加工、农业科技开发等。二是改革补贴方式。将价格补贴直接发放到农产品生产者，使农民真正得到实惠。对因遭遇严重自然灾害而减产或绝收的农户给予救灾补助，帮助其恢复生产能力，降低自然风险损失。三是进一步减免税费负担。在农村税费改革的基础上，继续分阶段减少农业税费，整治各种不合理的乱收费、乱摊派，创造和改善利于农业发展的经营环境。四是强化农产品生产经营预警机制。针对农产品生产周期长、信息传递慢、伴生影响大的特点，根据对国际需求、国内市场、自然风险等变化的预期，提前采取缓冲制衡措施，释放农民的生产经营风险。

　　4．构建服务体系。现代农业生产经营主要依靠市场机制的作用，客观上要求政府职能必须由组织管理向提供服务转变，由产中服务向产前、产中、产后全过程延伸，由生产服务向生产、交换、分配、消费全方位拓展。农业服务体系建设，要与乡镇事业单位机构改革相结合，按照公益性事业与经营分开的原则，规范管理体制，理顺条块关系，精简事业编制，强化服务功能。一是完善市场服务。要在加快构建多层次、多类型、多功能的农产品市场体系的同时，着力农产品市场与生产要素市场相配套，提高市场的联结、辐射功能。规范市场行为，打击欺行霸市，维护正常的市场交易，逐步形成统一、规范、有序的市场环境。建好农产品和农业要素市场信息网，做好农产品信息特别是中长期市场信息的分析，及时、准确为生产经营者提供服务。二是强化科技服务。重点要以龙头企业为依托，围绕农产品的良种培育和加工、储运、保鲜及农产品综合利用技术与设备的研究开发，加强重大技术攻关，有计划地建立一批高效益、标准化的区域性科技示范园区或基地。继续发挥科研单位和乡镇农技推广机构的作用，引导、鼓励龙头企业和民间科研机构、专业技术协会等社会组织参与技术推广，逐步形成公益性与经营性、专业化与社会化相结合的科技推广服务体系。三是加强金融服务。建立以政策性金融和合作金融为主导、商业性金融为辅助的农业金融体系，加强对农业项目、扶贫项目以及龙头企业、营销大户的资金支持，合理确定利息，改进贷款方式，适当放宽条件，扩大贷款规模，努力提高促进农业发展的金融服务水平。

　　5．注重引导示范。建设现代农业既是一个持续发展的渐进过程，也是一个探索、创新的实践过程，需要各级政府切实加强规划、指导和示范。在规划引导上，要着眼于培育区域特色产业和优势产品，根据自然条件优化区域布局，以此引导市场主体从事农业生产经营。在工作指导上，要注意把握现代农业发展的一般规律，抓住推进发展的关键环节，切实从以行政指挥为主转到综合运用行政、经济、法律手段上来，遵循经济规律，坚持依法行政；从直接介入微观经济活动转到加强引导、提供公共服务上来，当好引导者、服务者和“裁判员”；从一般性号召转到帮助解决具体问题上来，深入调查研究，加强分类指导，增强工作的针对性和实效性。在典型引路上，要注重发现和培育既体现现代农业基本特征、代表现代农业发展方向，又立足区域实际、具有带动效应的现代农业发展典型，并通过各种途径和方式倡导和推广，力促现代农业在典型示范中实现可持续发展。

　　农业产业结构是否合理直接影响农业发展的程度和速度。农业中的优势产业要重点发展，而相对薄弱的产业则需要大力扶持。从2006年盐边县农业各产业产值可以看出，农、林、牧、渔、农林牧渔业服务业均有一定的发展。在盐边县农业各产业中，种植业和畜牧业在农业发展中占有较大比重，分别达到了45.08%和40.36%。而农林牧渔业服务业所占比重最小，仅为1.75%，这说明农业服务体系还不是很健全，需要进一步完善。与攀枝花市农业内部结构相比，盐边县林业、畜牧业和渔业所占比重均略高于攀枝花市，这些是盐边县农业经济发展中具有一定比较优势的产业部门。

　　借助独特的气候、光热等资源条件，盐边县通过几年的努力和发展，重点培育了以桑、菜、果、畜、渔、烟、茶为主导的农业七大产业。目前七大产业已初具规模，成为全县农业发展的重要支柱。2006年，盐边县农林牧渔业总产值达到72291万元，七大产业总产值达到55747.32万元，占到农林牧渔业总产值的77.12%。除畜牧产业外，其他六大产业现有规模总计33.66万亩。七大产业中，畜牧业分布在全县的所有乡镇，产值远远高于其他六大产业，具有较大的规模。其他产业虽形成一定规模，但规模还比较小，还有较大的发展空间。

　　近年来盐边县在农业七大产业的基础上已经发展起了一些农副产品加工企业，这些农副产品加工企业辐射和带动了一批农户，在一定程度上促进了盐边县农业的进一步发展。但是盐边县农副产品加工业起步较晚，县内农副产品加工业的整体发展水平也还较低，这些农副产品加工企业中除了七个龙头企业外，其他的基本都是些不具规模的小作坊。

　　西部大开发“十一五”规划中提出要积极调整农业结构，促进农产品向优势产区集中，重点建设一批特色农产品生产基地；大力发展特色农牧产品加工业。这为以“桑、菜、果、畜、渔、烟、茶”七大基地为主体的盐边县特色农业的发展提供了政策支持。加大对西部地区在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面的支持是深入推进西部大开发的重要内容，这将有利于盐边县进一步调整农业产业结构，发挥特色农业的优势。

　　四川省政府《关于开展扩权强县试点工作的实施意见》的出台，是盐边县发展历程中的一次重要机遇。在行政区划不变的情况下，下放部分经济管理权限，有利于增强发展的自，增强县级政府调控能力，提高县级政府加快发展的积极性，为县域经济发展创造了良好的体制环境。这意味着四川省有可能对盐边县农业发展直接转移更多的资金；使盐边县可以共享各类农业信息资源和更快捷地了解先进国家和地区农业发展的经验。

　　2004年在攀枝花召开的云、贵、川资源“金三角”农业发展战略研讨会提出用较短时间将攀枝花发展成为具有典型特色、具备较强国际竞争力的现代农业示范区和特色农业出口创汇基地。地处云、贵、川资源“金三角”、攀西资源开发腹地的盐边县，县域内水资源丰富、生物资源多样、气候资源独特，是攀西地区“早春菜”等特色农产品优势产区。云、贵、川资源“金三角”农业发展战略为盐边县充分发挥特色资源优势和发展特色农业提供了极大的支持。

　　目前县内有一些优良的农业技术，但是还没有得到广泛的传播应用，导致农产品质量良莠混杂。县政府在制定相关政策时，要把农业技术推广的投入纳入财政支出的一部分，还要安排农业科技成果转化资金和先进农业技术引进资金。

　　盐边县要把农业基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓；作为改变生产条件、改善生态环境、提高农民生活水平，实现盐边县可持续发展的“长效工程”来抓；作为为农民办实事、办好事的“民心工程”来抓；并把农业基础设施建设作为一项重要的战略举措，作为一项长期的基础性工作来抓。其次要探索农业基础设施经营管理的新体制。国家和集体投资的基础设施，在确保安全、有效运行、发挥效能的前提下，可以探索采取承包、租赁等形式，由当地农民承包经营。

　　盐边县要想更好更快地发展县内的农副产品加工业，就要相应的加大对农副产品加工企业的政策扶持力度。在政策制定上，把农副产品加工企业和工业企业同等看待，使它们享有同等的税收优惠、优惠供地等政策；在制定七大产业建设发展规划后，将七大产业建设任务列入乡镇单项目标考核内容，促进七大产业的发展，为农副产品加工企业提供原料保障；为了农副产品加工企业更好更顺利的发展，实行限时办结制等优化发展环境的制度，为农副产品加工企业发展营造宽松的环境。

　　[1]邱小鑫:抓好农副产品加工 壮大县域经济实力[J].区域经济，2003，（12）

　　坚持理念引领，不断拓展三农发展思路。解放思想不是一句空话，先进理念引领非常重要。从某种意义上讲，一个新理念、一个金点子，就可能催生一个新产业。在谋划和组织现代农业发展中，应坚持用现念谋划现代农业，用现代经营方式经营现代农业项目的思路，一方面，要把已经得到各级各界和广大农民广泛认可的一些理念，如“把农业作为产业来经营、把农产品作为商品来打造”；“品牌农业既要有名，更要高效”；“现代都市农业要惠及市民、致富农民”等推而广之，并运用到农业发展建设中，以期发展更大作用，产生更大效益；另一方面，要充分汲取外地先进经验的精髓，瞄准国内国外两个市场，站在世界农业发展最前沿，借鉴、思索、提炼能够对现代农业和农村经济发展具有重大启发、指导、引领作用的前瞻性的新思维、新理念，并广泛传播、大胆实践，以新理念开辟发展现代农业、建设美好农村的新路径。特别是当前应结合贯彻落实十七届六中全会《决议》精神，做好以文化丰富现代农业内涵、提升农业综合竞争力和效益的文章，增加各类农业活动的文化气息，培养具备较高文化水平的高素质农民，建设文化底蕴丰厚的新型农村。

　　坚持品牌立农，增进现代农业效益。从各地实践看，推进品牌建设，对拓展农业市场、提高经营效益和树立某个地区整体形象具有重要的作用。如：山东省章丘市近年来连续实施品牌农业建设年、推进年和提升年活动，推出了章丘大葱、鲍芹、明水香米、薄壳核桃、生态甲鱼等品牌农产品，提升了农产品和整个区域的知名度和美誉度，拓展了农产品营销市场、增加了农民收入。各地应坚持品牌立农的理念，在充分发挥品牌效应上下功夫。一方面要做好农产品品牌培育和提升文章，搞好品牌注册、“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品，中国地理标志农产品）认证，并借助各类媒体的力量，参加展示展销活动，加大宣传推介力度，促进一般性品牌农产品向名牌产品、金牌产品跨越；另一方面要做好品牌保护文章。特别是对赢得市场广泛认可的名优农产品，要内抓安全质量、保持独特品质，外抓市场管理，杜绝假冒伪劣，避免过度包装、防止鱼龙混杂、自砸牌子，让好品牌持久发展；再一方面做好高效发展文章。对知名度较好的名优农产品，应指导经营者走好节本增效、减少流通环节增效、扩大规模增效、组织化经营增效等路子，降低价格巩固市场，增加效益健康发展。

　　坚持科技兴农，提供强力发展支撑。特别是在当前各级惠农政策逐步落实、物化投入不断加大情况下，科技进步对实现粮食及主要农作物增产增效具有决定性的作用。强化科技投入，一是应从机制和体制上下功夫。在理顺县乡农业科技推广体系、优化基层农技推广环境，尽快解决线断网破人散问题的同时，从满足农民生产经营对先进实用科技需求、调动基层科技人员积极性出发，创新农技推广模式，构建市、镇、村、户四级参与的新型农业科技推广体系，破解农技推广最后一公里问题，让先进实用技术及时顺畅地推广到农户，应用于生产。二是抓好重点农业科技人才的培养。特别是要改变科技人员浮在省地市一级、远离农业农村的现状，引导承担重点农业科研课题的科技人才深入田间地头，同时，充分发挥基层农技人员的作用，从农业发展存在的问题和农民需求出发设置课题、让基层农技人员承担课题，把成果留在农民家，把论文写在大地上。三是抓好重点科研推广项目。一方面抓好各类实用科技的推广应用，推动现有产业和优势产品增加产量、提高质量、节本增效；另一方面通过产学研相结合、围绕主导产业进行科研创新，解决农业发展的制约性问题；再一方面要注重引进拥有自主知识产权、具有革命性的原创高科技和超级稻等独特农畜良种，并促进高科技与资本紧密结合，创造性地发展知本农业，使科技成果由一粒种子裂变成一个产业，致富一方百姓。坚持人才支撑，培育更多新型主体。人才建设带有根本性、长远性。培育一个或一批人才，就能带起一个产业、带富一方百姓。针对当前各地农村人才规模还不大、结构还不够合理的状况，应按照扶持一批带动一片的要求，加大人才建设的力度。注重在人才培养培育上下功夫，让更多有愿望的农民有机会参与培训、接受培养；在发挥典型引导作用上下功夫，通过组织报告会、座谈会等形式，以优秀人才的典型事迹，引导更多农民特别是回乡大学生、有志青年自觉成长成才，在充满希望的田野上建功立业；在扶持服务上下功夫，对优秀人才发展上给政策、经济上给项目、政治上给荣誉、社会上给地位，为他们干事创业搭建平台、提供环境。使我市新型农村人才成为发展现代农业、建设美好农村的骨干力量。坚持产业提升，挖掘农业发展潜力。章丘市近年来通过对大葱产业进行产品细分、市场细分、适度包装，有效提升了经营效益。这一事例有力证明，在挖掘生产环节增收潜力的同时，提升产业发展水平、拉长做粗产业链条，是促进农业增效、农民增收的重要途径。提升产业发展水平，一方面应在种养环节上下功夫，靠品质、靠特色、靠科技提高效益；另一方面重点在产后加工营销上寻求新突破，加快抓好适宜加工的农产品的加工品，加大加工型龙头企业的引进培育力度和对现有龙头的扶持力度，并促进龙头与基地、农民建立利益均沾、风险共担的机制，让农民分享农产品深加工的利润。同时，不断壮大农产品营销队伍，做好研究市场、抢占市场、巩固市场工作，以营销带动生产。

　　坚持全面开发，提升农业物质装备水平。农田基本建设在提高粮食等主要农产品综合生产能力方面具有基础性作用。当前精准农业、设施农业等新型农业形态发展对农业基础保障能力提出了新的要求，农业基础设施建设和物质装备水平应进一步加强。为此，开展农业综合开发等工程，一方面应着眼满足粗放经营向精细化经营转变的趋势，从沟渠路林桥涵闸电管泵房等农田基本设施建设，向开发建设专业化、自动化、信息化设施推进；另一方面着眼满足保护性、设施化栽培的要求，由平面开发向立体开发推进，由地下、地面向地上空间发展，使物质装备与新的产业形态相匹配。坚持招商引资，增添农业发展活力。当前一家一户分散经营方式，以及农民投入能力弱的现实情况，一定程度上影响了现代化农业大生产的推进。破解这一问题，应抓住城市资本加快向农业领域和农村流动、部分工商企业大举进军高效农业的有利契机，以土地为优势资源，强力推动农业招商引资，实现城市资本、项目与农村土地的有机结合，增添现代农业发展活力。当前，应加快推进土地流转步伐，以土地规模经营带动招商引资，在依法、自愿、有偿的基础上，因势利导推动土地向合作社、种田大户和农业企业手中流转。同时，针对农业投资大、见效慢的实际，制定具有较强吸引力的招商引资政策，创新方式，拓宽路径，面向山西等民间资本密集地区，面向浙江等高端高值农业发达地区，面向农业科研院所，有针对性地招项目、引资金，借助外部力量加速特色产业发展，提高农业效益。

　　发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务。[1]这对于国家重点扶贫县，“八七”扶贫攻坚县，国家农业部、湖北省农业厅定点扶贫县的宣恩山区，既是一项全新的课题，也是一个伟大的实践。地处鄂西南边陲的宣恩县，集老、少、边、穷于一体，山水资源丰富，生态农业特征突出，但生产条件恶劣，农业基础十分脆弱。在认真贯彻落实党的强农惠农政策，以增强农业综合生产能力和农民增收为核心的大前提下，应突出生态经济特色，大力推进农业产业化经营，将发展山区现代农业作为繁荣农业、农村经济的一项战略措施。

　　宣恩山区，生态环境优美，物产资源丰富，素有“中国贡品之乡”之美誉，是天然的绿色有机农业生产区。加快发展现代农业，实现山青水秀民富的科学有机统一，在于突出山区特色，发挥比较优势，围绕“兴致富产业，建生态家园，创文明新村”，积极发展山地现代生态有机农业。

　　现代农业的多功能性，包含农业农村经济一、二、三产业，这是与传统农业本质的区别。谋划山地现代农业，必须跳出就农业抓农业的思维定势，要以高效生态经济为抓手，培植现代生态有机农业产业。

　　1.做大生态有机农业板块，优化第一产业。坚持以特兴山、以林蓄水，依托山地生态经济资源，加速推进板块经济的基地、企业、设施、品种、品牌、标准、服务等要素的连接和整合。坚持科学规划，联片开发，提升素质，扎实推进一村一品，一乡一业，区域开发，规模经营。在产业发展的布局上，应重点建设万寨—椒园—晓关“贡茶经济带”，沿209国道初步形成的“贡水白柚经济走廊”，特色中药材产业和畜牧业等生态有机板块。力争“十一五”期末，茶叶总面积发展到66667hm2；年发展商品猪35万头、商品羊8万只，家禽100万只，畜牧业总产值达4.43亿元；特色水果总面积达到8000hm2；建立2667hm2中药材GAP规范基地；蔬菜种植总面积达到8667hm2，其色商品蔬菜生产面积达到4667hm2，总产值达到1.5亿元。

　　2.大力发展农产品加工业，壮大第二产业。凡是优势资源都可做成支柱产业，凡是支柱产业都要培植龙头企业，凡是龙头企业都应建设订单基地。通过“招商引资引龙头、政策支持扶龙头、联合重组强龙头、创造环境壮龙头”等方式，培植一批劳动密集型、资源加工型农业龙头企业。围绕特色主导产业发展，重点扶持宣桃公司、锦合公司、万盛茶厂等茶叶加工企业；永丰食品、宏伟牧业等畜产品养殖加工企业；武陵中药材、民丰药业、汤木瓜等药材种植加工企业；松乐公司、沙坪白酒、西部食品等特色农产品加工企业。壮大龙头企业，带动烟、茶、畜、果、菜和中药材等六大主导产业体系的良好快速发展。

　　3.积极发展现代农村物流，搞活第三产业。以城镇化建设为载体，用第三产业的大发展，拓展农民就业创业空间，丰富现代农业内涵。积极发展农业中介、专业服务、农村超市、连锁经营等现代农村物流新产业，服务现代农业发展。充分利用宣恩山区丰富独特的人文、生态资源，大力发展生态旅游、农家乐、流域漂流、天然氧吧、乡村度假观光等现代旅游观光农业。

　　围绕发展山地有机农业，适应消费市场由营养型向健康型转变的潮流，实施绿色有机品牌战略，把高效生态经济开发与宣恩土家族特色的民族文化资源进行有效嫁接，整合绿色有机品牌，把山地现代农业品牌叫响做强。坚持对获绿色有机品牌认证企业的奖励制度，引导企业积极开发绿色食品和有机食品j9九游会。大力发展伍家台贡茶，“宣恩早”蜜柑，宣恩富硒火腿、贡水白柚等国际国内知名品牌，将其做大做强，树品牌、创名优，提高特色农产品市场竞争力和附加值。

　　现代农业的一个重要标志是产品质量标准化。积极引导企业带基地、联农户，用质量标准化推进农业产业化。加强特色产业生产技术规程和产品标准的研发制定。在已制定的黄金梨、木瓜、竹节参等技术标准的基础上，加速研发实施绿色白柚、有机贡茶、中药材等特色产品标准。建立绿色有机农业标准化生产示范基地、示范企业、示范市场，用示范促推广，带农民。加强农产品质量标准体系建设，组织引导企业和农民，严格执行标准，推进农产品质量标准和良好农业操作规范（GAP）的实施，把宣恩建成绿色有机农业标准化示范区。

　　建设现代农业的过程，就是改造传统农业，不断发展农村生产力的过程；就是转变农业增长方式，促进农业又好又快发展的过程。宣恩山区“三农”变革的新趋势，集中反映了建设山区现代农业的新走势。准确把握山区现代农业发展趋势，深刻认识现代农业内涵，必须坚持突出山区特色，因地制宜，扬长避短，紧扣着力点。

　　现代农业以工业化理念发展农业，实现农业生产在调整中发展，在发展中提高，在提高中转型，在转型中升级。坚持“人无我有、人有我优、同业求专、同品求精、同类求特”的原则，大力调整农业产业结构，发展特色农业，努力形成一批具有较大市场影响力的特色农业板块经济，以特色争市场，以规模增效益，切实解决市场狭路碰撞和效益偏低的矛盾。进一步解放思想，拓宽思路，因地制宜，加快农业结构调整步伐。以市场为导向，引导广大农民大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业。坚持差别化竞争、特色化取胜策略，着力挖掘和发挥本地农业的比较优势，增强农产品的国际国内竞争力。

　　1.抓好生态家园建设。以沼气池建设为抓手，加快推进“五改三建”（改水、改路、改厨、改厕、改圈，建沼气池、垃圾池，建致富园，建生态家园），改善农村人居环境和村容村貌。

　　2.抓好乡村道路建设。抓住西部大开发机遇，着力抓好通村公路、通村油路和乡村客运站、候车棚及渡口建设，提高乡村公路及渡口的通畅率。同时，加大乡村公路的管护力度。实现80％的村通油路和90％的村通公路的目标。

　　3.抓好农田水利和饮水安全工程建设。积极争取国家、省、州支持，搞好全县各类小型病险水库整治和小流域治理，积极改善耕地灌溉条件；着力实施好农业综合开发土地治理项目，烟叶基础设施建设项目，全面提高农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力。加大饮水安全项目实施力度，解决好全县农村人畜饮水和乡集镇的饮水安全问题。

　　4.抓好生态环境建设，继续实施好天保工程。积极争取退耕还林政策，切实加强生态建设和管理，建设生态良好、环境适宜的“生态宣恩”。

　　（三）全面提高农民的综合素质以培养新型农民为重点，强化发展现代农业的人才支撑。要培养一批有文化、懂技术、善经营的新型农民。

　　1.加快发展农村社会事业。巩固“普九”成果，提高义务教育普及率，进一步提高教学质量。落实好“两免一补”政策。积极发展职业教育，提高农民自主创业、自谋职业的本领。加强农村文化体育基础设施和服务体系建设，建好“农村科技书屋”，实施好“农民体育健身”工程，积极开展“科技、文化、医疗”三下乡活动，繁荣农村文化、体育事业。稳定农村低生育水平，提高出生人口素质。

　　2.加大农村劳动力转移培训力度。重点实施好“阳光工程”、“雨露计划”、“新型农民培训工程”、“星火计划”和“温暖工程”，提高农民科技素质和务农、打工技能，努力把广大农民培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。

　　3.充分发挥农村“乡土人才”的作用。在农村，有一批拥有一技之长、实际收入较高、思想观念较新、适应市场能力较强的能工巧匠，他们在农民中认同度较高，对农民的影响更直接，引导更实在，示范更有效。因此，应充分发挥他们增收致富的带动作用、科技应用的示范作用。对农村这一批人才要从政策上给予扶持、服务上给予便利、技术资格上给予确认，舆论上给予鼓励，促进他们壮大规模，增强实力，进而在广大农民中形成学技能、闯市场、做实业的良好导向，带动更多农民掌握一技之长，学会经营本领。

　　4.加强对农民的法制教育和思想道德教育。加律法规的宣传普及力度，不断提高农民的法律意识、守法的自觉性和维权能力。大力倡导农民崇尚科学、迷信、移风易俗、破除陋习，引导农民树立尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困的文明新风，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。

　　1.发挥财政投入的主体作用，加大对现代农业的投入。[3]要充分贯彻落实2008年4月6日副总理在宣恩考察时的讲话精神，积极争取国家和省里的政策和项目支持，构建多元化投入机制，将建设资金主要用于农业生产转变和农业农村基础设施建设，从机制上根本解决农业生产发展的投入问题。

　　2.加强对农业投入资金的整合。对不同渠道的资金，实行“统一规划、集中投入、各负其责、各记其功”，最大限度的发挥项目资金整体效应，形成“各炒一盘菜、共做一桌席”的局面。从根本上杜绝分散使用、重复建设等现象的发生，以提高投资效益。

　　3.抓好招商引资。充分发挥本地资源优势，出台优惠政策，大力引进资本、技术和经营人才，做强做大优势产业。

　　4.建立信用支农金融机制。加大对龙头产业的扶持力度，同时积极发展农业保险和农业信用担保，提高金融支农的政策效果。

　　5.创新投入机制。在国家政策性投入以外，本着“谁经营谁投资、谁投资谁受益”的原则，鼓励企业投资，引导农户投资，广泛聚集社会各方面的力量，增加农业投入。

　　（二）构建宣恩现代农业建设的支持和保护机制深化改革创新，不断增强现代农业发展的动力和活力，全面推进传统农业向现代农业跨越。

　　1.建立完善统筹协调的农业产业发展机制。按照大力推进“一主三化”战略，促进现代农业与工业化、城镇化统筹互动发展。

　　2.建立完善现代农民培育创业服务机制。加强劳务信息服务体系建设，为农民工免费提供政策咨询、就业信息。加强农民工维权服务体系建设。大力发展农村机耕、机收、机防队伍等农村第三产业。

　　3.建立完善以城带乡的现代农业帮扶机制。鼓励和动员社会力量广泛参与新农村和现代农业建设。建立对口帮扶以规划和发展农村产业、支持建设农业基础设施、推广农业技术为重点，形成上下联动，齐心协力，以点带面，推进社会主义新农村建设j9九游会，为现代农业发展提供良好的社会环境。鼓励农业科技人员以技术入股、技术承包等形式开展科技帮扶服务。

　　4.建立完善适应现代农业发展的经营管理机制。适应现代农业标准化、商品化、集约化的发展要求，在坚持基本经营制度和保护农民利益的前提下，积极推进经营机制创新。建立土地经营权流转平台，采取股份制、租赁制等多种形式，推进土地向龙头企业、农业大户集中，促进土地合理流转和集约经营。鼓励企业采用龙头带基地、基地连农户的办法，把生产第一车间建在农村，引导企业采取“公司＋协会＋农户”、“企业＋基地＋农户”等形式与农户结成生产、加工、销售利益共同体，形成农产品产供销一体化格局。

　　1.培植壮大龙头企业，带动农民发展。[4]目前，全县已发展规模以上农业产业化龙头企业21家，其中省级重点龙头企业2家，州级重点龙头企业9家，带动基地8000hm2。高度重视农业产业化龙头企业的发展成果，坚持用抓工业的理念抓农业，用市场化的手段提升农业，促进龙头企业发展壮大。

　　2.发展完善合作组织，组织农民发展。目前，宣恩县已发展各类专业合作组织44个，入会会员达3万余户。按照“政府引导协会、协会引导农民”的思路，坚持“民办、民管、民受益”的原则，围绕茶、果、烟、菜、畜、药等主导产业，采取政策引导、资金扶持等措施，进一步大力发展农村各类合作经济组织，以合作组织为纽带，组织千家万户的农民应对千变万化的市场，分享农产品流通环节的利润。

　　。积极培育和完善各种形式的中介服务组织，发展壮大农村经纪人队伍，为农民提供系列化服务。依托龙头企业、运销大户和其他中介组织大力实施订单农业，形成产销链条。

　　1.进一步完善职业教育和成人教育相互衔接的农业人才教育培训体系，大力发展农业远程教育。强化用人单位建立和规范带薪学习制度。充分利用各种教育培训资源，全方位、多层次开展农业人才教育培训。加强农业人才教育培训基础设施和师资队伍建设，重点建设一批农业人才教育培训基地。改革教育培训内容，创新教育培训方法，提高教育培训的针对性和实用性，确保教育培训质量。

　　2.增加农业人才开发的投入。建立健全政府主导、用人单位、个人和社会多元化投入机制，加大农业人才开发投入力度。调整财政支出结构和方向，大幅度增加对农业职业教育、继续教育和农民培训的投入。要把人才开发经费列入年度财政预算。广泛动员社会资金，建立各种农业人才培养和奖励基金。农业企业要根据自身需要和可能逐步增加职工岗位培训的投入。

　　3.健全农业人才服务体系。整合各类人才信息资源，构建农业人才信息服务平台，为农业行业各类机构、各类人才提供信息服务。加大政策倾斜和优惠力度，改善基层农业技术推广人员工作条件，引导各类人才到农村创业。支持农业科技人员开展科技开发、技术推广、试验示范等有偿技术服务，依法保护知识产权和经营所得。

　　4.营造有利于农业人才成长的环境。加强政策引导，进一步破除体制障碍，为农业人才健康成长创造公平竞争的良好环境。定期开展农村优秀人才表彰，继续做好享受政府特殊津贴、有突出贡献中青年专家的推荐选拔工作，大力宣传优秀农业人才典型事迹，在农业系统营造尊重人才、爱护人才、向优秀人才学习的良好氛围。

　　5.建立农业人才的评价机制。积极推进国家职业资格证书制度，加快农业人才的培养。建立职业培训和技能鉴定有效衔接的机制，鼓励、引导和促进技能型人才参加职业技能鉴定，获得相应的职业资格证书。积极建立技能人才凭业绩贡献确定收入的分配机制。加快建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的农业高技能人才评价机制。

　　[1]文中平，陈耀明，徐国祥.用新的理念发展现代农业[J].现代农业科技，2008，(12).

　　[2]刘昌勇.宣恩县绿色家园创建工作思考[J].湖北林业科技，2008，（10）.

　　[3]孙旭.我国现代农业的功能定位问题研究[J].农业现代化研究，2008，(3).

　　之所以说培育新型农业经营主体是发展现代农业的核心和基础，这是由现代农业的主要特征决定的。现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。现代农业的主要特征包括以下五个方面：一是农业产业结构的市场化。现代农业要以市场为导向，调整农业产业结构，不断满足人们的物质需求和生态需求。二是农业生产方式的集约化。由过去的粗放化、兼业化向机械化、良种化、专业化、规模化融为一体的生产方式转变。三是农业经营方式的产业化。组建龙头企业，架起市场与农户的桥梁。四是农业生产技术的智能化。现代农业机器体系基本形成并广泛得到应用，实现农业生产设施的自控化和农业生产技术的智能化，电子、激光、遥感技术及人造卫星技术也逐渐运用于农业。五是农业生产管理的信息化。［1］概括说，现代农业的特征是：市场化、集约化、产业化、智能化、信息化。从五个特征来看，要推进现代农业发展，需要新型农业经营主体这个核心和基础，没有新型农业经营主体这个核心和基础，现代科学技术、现代科学管理方法、现代工业提供的生产工具就不能真正在农业中发挥作用，市场化、集约化、产业化、智能化、信息化就不可能实现。在这里，新型农业经营主体就是指在家庭承包经营制度下，经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业经营组织。主要包括专业大户、家庭农场、农民合作经济组织、农业龙头企业等。［2］从我国现阶段农业发展情况看，我国农业已经到了从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段，农业生产经营方式已经到了由传统小农生产向社会化大生产加快转变的新阶段。而我们与之相适应的新型农业经营主体却发育不健全。特别是近些年来，随着工业化、城镇化快速推进，大量青壮年农村劳动力向外转移，农村常住人口中老人、儿童比重上升，人们戏称从事农业生产的主力部队是386199部队。国家第二次农业人口普查显示，2006年末，以农业为主要行业的从业人员中，年龄41—50岁的人口占23．1％，而51岁以上的占32．5％。与1996年第一次农业人口普查数据相比，当时51岁以上农业从业人口比重为18．11％，相当于此后年均增加1．44个百分点。51—60岁农业人口比重在第一次农业普查时为10．81％，第二次农业普查时则上升至21．3％。可见，我国农业劳动力老龄化趋势已经显现。农业后继乏人问题日益凸显，今后“谁来种地”、“地怎么种”“产品怎么加工销售”，日益成为一个重大而紧迫的课题，也就是说新型农业经营主体的发育不健全，已经严重制约了现代农业发展。所以，在这样一个新阶段，要实现这两大转变，要解决“谁来种地”、“地怎么种”“产品怎么加工销售”问题，就必须加快培育新型农业经营主体。专业大户和家庭农场大多是从传统农户中脱颖而出的新型主体。传统农户主要追求维持生计，而专业大户和家庭农场则能充分地进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最大化，一般具有较高的收入；他们的主要精力都投入到农业生产中，对土地和农业有着很深厚的感情；他们拥有较强技术实力和较多的资金，具有促进现代农业发展的基本条件；他们有文化、懂技术、会经营，他们思想意识超前，拥有较为先进的市场意识、合作意识、共赢意识，能够促进农业发展方式的转变和现代农业的发展；他们具有高度的社会责任感和现代观念，对生态、环境、社会和后人承担责任。所以，专业大户和家庭农场是应该大力发展的新型农业经营主体。？要坚持以农户经营为基础，以专业大户和家庭农场为重点，着力提高家庭经营的集约化水平。要大力发展农业职业教育，开展多种形式的农业技能培训，加快培育新型职业农民和核心农户，使之成为有较强市场意识、有较高生产能力、有一定管理能力的现代农业经营者。建立在家庭经营基础上的农民合作社，是开展农业专业化、标准化、规模化生产的有效组织载体，是引领农民参与国内外市场竞争，促进农民联合与合作的新型农业经营主体。龙头企业是发展农业产业化经营的骨干力量，已经成为保障农产品有效供给，推动现代农业建设和农村经济持续稳定发展的重要市场主体。［3］因。